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银监会整肃不合理收费 广东银行业退费5千万

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-05-11  浏览次数:2442

  随着银监会整治银行业不规范经营力度的不断加大,部分银行退还了多收、错收的费用,仅广东(含深圳)一地就整改退费超过5000万元。

  在前一阶段银行自查整改、各地银监局明查暗访的基础上,银监会于4月中旬起,派出18个督查组赴全国各地再次展开督查。每个督查组负责2个银监局管辖的属地,覆盖全国36个省、市、自治区和计划单列市。银监会22个部门全部参与,绝大多数部门牵头负责一个督查组。

  “此次督查的目的,一是督促‘七不准、四公开’落地,二是发现问题,为《商业银行服务价格管理办法》的修订提供依据。”督查组一位人士表示。

  督查中,多位银行业人士反映,“七不准、四公开”的标准亟待细化,整治不合理收费,需要首先界定清楚什么是合理的收费。这就需要《商业银行服务价格管理办法》尽快出台,并对政府定价、政府指导价项目做出清晰的界定。

  广东银行业退费5000万

  所谓“七不准、四公开”,是指银行业金融机构在从事信贷业务时,不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本;“四公开”则是指,银行业金融机构的收费业务必须遵循收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开和优惠政策公开的原则。

  “七不准、四公开”发布后,银监会于2月7日召开“万人大会”,各家银行随即展开了自查整改。在此过程中,多家银行向客户退还了错收、多收的费用。

  以广东为例,辖内(不含深圳)银行业机构共整改退费4950万元。深圳银行业累计清退不规范收费12554户、12810笔,金额合计929.28万元。

  错收、多收费用的情形包括:误收小额账户管理费;对代发薪客户银行卡误收年费;误收6类免费账户减免年费;误收密码挂失费;向小微企业收取贷款承诺费和额度设立费;向贷款客户收取抵押品评估费等。

  例如,某国有大行深圳分行因为系统设置原因,误扣个人客户小额账户管理费11230笔,退费金额56992.18元,除7个账户销户,无法联系到客户退费(涉及金额35.05元)外,其余费用均已退还。

  在自查整改过程中,多数银行较为积极,对发改委的罚款和银监会的监管处罚心存畏惧。“一些存在争议的项目,可退可不退的项目,我们都先退了再说。”一位国有银行广东分行人士说。

  不过,从本报的调查来看,银行退费主要针对个人客户。对于企业客户,则大多是补充完善收费协议,补充提供服务的“工作底稿”,或增加一些服务内容,如提供几份咨询报告等。

  “我现在主要的任务是每天找资料,编各种报告,作为向客户收取财务顾问费的依据。”一家国有银行北京分行的对公客户经理曾对本报记者表示。

  财务顾问费,正是银行向企业收取的最多、最普遍的一种费用。在此轮自查整改中,鲜有银行认为“多收”了财务顾问费,更鲜有银行向企业退还此类费用。

  其中原因在于,财务顾问这项服务本身很难定价,因而也很难判定银行提供的服务“质价不符”。从企业的角度来看,只要总的融资成本并没有增加,只是把利息换个名目作为财务顾问费交给银行,属于“周瑜打黄盖,一个愿打一个愿挨。”

  “就一页纸,一个方案,你说值多少钱?企业愿意出多少钱,我认为它就值多少钱!这是市场化行为。”北京一家股份制银行公司部总经理认为。

  何谓合理收费?

  此次督查中,一些基层银行业人士反映,“七不准”的标准亟待细化。

  比如,贷款定价不得“一浮到顶”,这个“顶”是指人民银行同期基准利率的4倍?还是其它?

  又如,按规定,银行不得“存贷挂钩”。银行出于防范风险的需要,要求企业在本行开立结算账户并约定归集销售回笼资金,是否属于“存贷挂钩”?

  此外,尽快出台《商业银行服务价格管理办法》及其实施细则,也是银行业的普遍期待。“银监会要求治理不合理收费,但什么才是合理的收费?需要讲清楚。”北京一家股份制行高管认为。

  今年2月10日,银监会等3部委就公布了《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见,截止日期是3月20日。

  《办法》将银行的收费项目分为政府指导价、政府定价和市场调节价三类。如果在市场调节价范围内,银行开发的收费项目只要符合质价相符、公平交易等原则,就应属合理。

  “政府指导价、政府定价的单子不好列,也应该慎重,这是《办法》还未出台的原因。”接近政策制定的人士5月初对本报记者表示。

  推动银行收费“科学合理、公开透明”,是银监会今年的一大目标。“科学合理”过程可能比较艰难,“公开透明”则是当务之急。一个月前,银监会提高了银行收费项目信息披露的标准,起初的要求是在营业网点或官方网站公布,现在要求必须同时在营业网点和官方网站公布。

 
 
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